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三生“共融”法秩序：国家公园法筑构人与自然关系

□ 刘洪岩（中国社会科学院法学研究所研究员、生态法研究室主任） 9月12日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《中华人民共和国国家公园法》（以下简称国家公园法），将于2026年1月1日起施行。作为我国生态文明法治建设的又一里程碑，国家公园法将

介绍生态保护红线之前，先介绍下经常被大家提及的三条控制线。三条控制线指的是永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界。其中，永久基本农田是指为保障国家粮食安全和重要农产品供给，划定的需要实施永久特殊保护的耕地;生态保护红线是指具有特殊重要生态功能、必须强制

这里是青海省果洛藏族自治州玛多县，有大小湖泊5000多个，湖泊强大的蓄水能力支撑着日夜奔腾不息的黄河。面对生态危机凸显，经过二十年持之以恒治理和保护，玛多县“千湖”重现，三江源的容颜得以重新描绘，“中华水塔”的传奇变迁诉说着守护的力量。

国家公园是我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集，最具国家代表性的自然生态空间，是代表国家形象和生态价值的“最美国土”。9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过国家公园法，将于2026年1月1日起施行。

国家公园是我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集，最具国家代表性的自然生态空间，是代表国家形象和生态价值的“最美国土”。9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过国家公园法，将于2026年1月1日起施行。

国家公园是我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集，最具国家代表性的自然生态空间，是代表国家形象和生态价值的“最美国土”。9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过国家公园法，将于2026年1月1日起施行。

国家公园是我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集，最具国家代表性的自然生态空间，是代表国家形象和生态价值的“最美国土”。9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过国家公园法，将于2026年1月1日起施行。

国家公园是我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集，最具国家代表性的自然生态空间，是代表国家形象和生态价值的“最美国土”。9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过国家公园法，将于2026年1月1日起施行。

图①：祁连山国家公园甘肃省张掖市民乐县境内的海潮坝段风光。王将摄图②：大熊猫国家公园卧龙片区，大熊猫“辉辉”正在进食。新华社记者牟仕杰摄图③：云南省迪庆藏族自治州香格里拉市，普达措国家公园风景如画。樊瑞林摄(人民视觉) 图④：游人乘坐竹筏在武夷山

2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过国家公园法，将于2026年1月1日起施行。这将为国家公园保护提供刚性约束，为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。